乐山市沐川县被誉为“中国魔芋之乡”,全县魔芋种植面积达3万余亩,综合产值近18亿元,出口规模居全国第一。随着产业的快速发展,涉及土地流转、劳务纠纷、买卖合同等法律问题和风险日益增多。为持续优化法治化营商环境,乐山市沐川县立足审判职能,创新司法服务模式,全力为魔芋产业从“种植—加工—流通—出口”的全产业链条提供精准司法保障。
一、主要做法
(一)设立专业机构,实现司法服务精准化。成立魔芋产业专业法庭和涉芋案件专业合议庭,实现案件的专门化审理。在重点企业和园区设立法官工作站和巡回审判点,将司法服务下沉至产业一线,实现“家门口”的解纷服务。
(二)构建多元解纷机制,实现矛盾化解分层化。一是建立协作机制,与县魔芋产业服务中心签订合作备忘录,建立联席会议制度和涉芋纠纷化解专业小组,形成府院联动。二是推动多元共治,整合多方力量,形成“协会先调+法院指导”“人民调解+司法调解+行政调解”三调对接、“审执部门+镇+村+组”四级联动的调解模式,将大量纠纷化解在诉前和萌芽状态。三是强化诉调对接,对达成的调解协议,引导当事人通过在线服务申请司法确认,赋予协议强制执行力。
(三)创新服务举措,实现保障措施系统化。出台《司法服务保障魔芋产业九项措施》,为产业提供从立案、审理到执行的优先保障和制度支撑。建立“灾害预警—证据指导—快速理赔”联动机制,与农业部门、保险公司协作,帮助芋农高效应对自然灾害,减少损失。实行案件繁简分流,简单案件快审快结,复杂案件精审善执,全面提升审判执行效率。
(四)延伸司法职能,实现行业治理现代化。一是发送司法建议,向产业主管部门发出高质量司法建议,推动魔芋保险方案、灾害救助预案等公共政策的优化完善。二是指导行业自治,指导魔芋协会制定《魔芋产业自律公约》,并建立“协会调解员培训基地”,培养复合型调解人才,提升行业自我治理能力。三是发布法律白皮书,梳理全产业链法律风险,发布产业法律白皮书,为政府决策和企业经营提供参考。
二、取得成效
乐山市沐川县通过系列举措取得一定成效,纠纷化解效率大幅提升,涉芋合同纠纷年均下降60%,案件审理周期缩短至20天,执行到位率100%;增强企业与群众获得感,帮助芋农挽回损失30余万元,协调保险理赔210万元,化解纠纷41件。
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